近日，经济学院特区港澳经济研究所副所长谢宝剑接受《南方航空》杂志访问，针对深中通道的开通为粤港澳大湾区带来的机遇和想象展开讨论，为粤港澳大湾区融合发展和协同发展、激活大桥经济建言献策。
以下为报道原文
深中通道，一条让粤港澳大湾区从“城市强”通往“城市群强”的通道
2024年9月
GATEWAY：深中通道的建成通车，将如何具体缩短深圳与中山乃至整个大湾区的物理距离并发挥效应？
谢宝剑：我手机里有一张表情包图叫“拐个弯就到”，这个拐弯描述的是在深中通道开通之前从中山、拐个弯经过广州、再到达深圳的情形，形容那种说快到但却迟迟未到的状态。日前深中通道的通车，让这张表情包图成为了历史。
深中通道的建成极大地拉近了粤港澳大湾区东西两岸的距离，尤其是在两岸中部，实现了直连直通。这种直连直通，一方面极大地促进了两地人流和物流，为深圳乃至东岸多个地区的市民前往珠江西岸以及中山等西岸城市到深圳进行旅游休闲、商务活动提供了更加便捷的新选择。另一方面，它也充分发挥了珠江西岸作为粤港澳大湾区新空间的作用。珠江西岸在土地、用工等方面相比东岸有更大的潜力，这样的连接对于振兴西岸的产业、推动西岸产业升级具有重要意义。
东岸的产业优势在于高科技、数字化和信息技术，这些产业可以很好地赋能西岸的机械制造和装备制造业，推动它们的数字化转型升级。这样，西岸的产业就成为了东岸的市场和应用场景的重要支撑，而东岸的产业则能够更好地为西岸的产业赋能，实现互补和共赢。
GATEWAY：你认为深中通道作为大湾区交通网络的重要一环，其开通具有怎样的战略意义？
谢宝剑：首先，它有助于粤港澳大湾区整理竞争力的提升。深中通道将粤港澳大湾区的东西两岸紧密联系在一起，使得大湾区从“城市强”到“城市群强”的格局。种融合使得大湾区成为一个整体，增强了世界级城市群的竞争力。
其次，它推动了粤港澳大湾区从东岸强到东西两岸强强联手的转变。粤港澳大湾区内的深圳、香港、广州等城市本身已经具备较强的竞争力，但过去由于珠江口的天然阻隔，东西两岸的发展模式和水平存在较大差异。深中通道的开通使得东西两岸在物理空间上连成一体，
通过东西两岸的融合和共同赋能，不仅东岸的城市得到了进一步发展，西岸的城市也实现了崛起，提升珠江西岸城市在大湾区中的地位和区位优势，形成了东西两岸共同繁荣的局面。以中山为例，使中山从过去的西岸的廊道城市，逐步成为珠江东岸连接珠江西岸乃至粤西的桥头堡，其在大湾区中的地位和影响力得到了显著提升。
GATEWAY：深中通道的开通对未来大湾区交通规划和政策制定有哪些启示？
谢宝剑：从交通方面来看，深中通道不仅改变了传统的公路和陆路交通格局，还对航空和航运产生了深远影响。通过这条通道，珠江西岸与深圳宝安机场的联系更加紧密，为市民出行提供了更多选择，特别是为西岸居民提供了便捷的航空出行方案。这不仅提升了深圳机场的辐射能力，也为珠江西岸的对外开放创造了更多机会。航运方面，深中通道加强了南沙港的作用，使其成为集聚东西两岸物流资源的重要枢纽，并为东岸的港口如深圳盐田港提供了更多支持，促进了区域内物流的整合与发展。
在政策制定方面，深中通道的开通意味着珠江西岸和珠江东岸的城市在产业配套和交通管理上需要进行更全面的调整。随着东岸大量车辆在周末涌入中山、珠海、江门等城市，这些地方的交通流量将显著增加，因此，需要制定针对性的交通政策，优化交通线路，提升城市管理的便民性和优化营商环境。
GATEWAY：深中通道开通后，你预期将对珠江口东西两岸的经济协同发展产生哪些具体的促进作用？
谢宝剑：深中通道的开通进一步推动了粤港澳大湾区东西两岸的深度融合发展。这种融合不仅体现在人流、物流、资金流和信息流的加速流动上，也在区域空间和产业结构优化中发挥了关键作用。珠江西岸的制造业在通道的推动下，得以加快数字化和智能化转型，成为深圳智能化应用的试验场和技术支撑，从而促进了两岸产业的协同发展。同时，随着交通时间成本的降低，东西两岸的资源配置效率也大幅提升，推动了大湾区整体经济的协同发展。
在资源要素的重新配置上，市场根据需求进行调整，使得区域内资源更加优化分配。这种市场一体化的趋势，与全国构建统一大市场的背景相契合，进一步推动了区域市场的融合与一体化。
同时，深中通道的开通对珠江西岸的营商环境提出了更高的要求。为了能够有效承接和吸引深圳的产业资源，珠江西岸的城市如中山、江门、珠海等，必须对标深圳和香港，优化和提升自身的营商环境。如果西岸城市的营商环境滞后，可能会导致资源、要素和企业被东岸虹吸。因此，西岸城市需要具有危机意识，积极提升营商环境，以吸引资源和企业向西岸流动，推动东西两岸的市场一体化和深度融合发展。
深中通道的开通加剧了东西两岸城市之间的竞争，但同时也为合作提供了更多可能。通过优化营商环境，西岸城市可以增强自身的竞争力，同时与东岸城市形成优势互补、互利共赢的合作格局。
GATEWAY：深中通道的开通是否会对其他交通基础设施项目的建设起到示范作用？
谢宝剑：深中通道作为一个示范工程，具有非常强的技术示范作用。它是全球首个集桥、岛、隧、水下互通为一体的跨海集群工程，突破了许多技术难题，具有重要的标杆意义。
比如，我国规划的渤海海峡跨海通道的建设就可以借鉴深中通道的成功经验。尽管渤海湾大桥目前仍处于预留和论证阶段，但深中通道的技术突破为未来的跨海大桥建设提供了坚实的技术支持和示范作用。渤海湾三面环陆，与辽、冀、津、鲁相邻，沿陆分布众多港口城市，一旦建设跨渤海大桥，势必能够促进湾区城市群的繁荣，辐射带动内地经济的振兴。粤港澳大湾区的基建和发展思路，能给渤海湾起一个带头示范的标杆作用。
总的来说，深中通道不仅促进了粤港澳大湾区东西两岸的经济融合和资源优化配置，还提升了中国的国际形象，增强了中国在全球基础设施建设领域的话语权。它为中国参与全球基建提供了更多的机会和平台，也为中国智慧和中国经验的传播提供了有力的支撑。
GATEWAY：深中通道会对哪些行业带来最直接的促进作用？深中通道是否会成为推动深圳等东岸城市的高新技术产业向中山等西岸城市转移的新动力？
谢宝剑：深中通道的开通对区域发展带来了多方面的影响和机遇。首先，它激发了两地的文旅和消费市场，特别是吸引了大量东岸游客前往中山、江门、珠海等地进行消费，拓展了市民的休闲旅游空间，促进了周边游的繁荣。这一变化使得中山等城市的传统美食、文化和生态资源因此得到了更广泛的传播和认可，进一步提升了城市的知名度和美誉度。
随着游客的涌入，中山等地无论是零售业、餐饮业还是服务业，都受益于游客带来的消费增长。这种消费市场的活跃不仅促进了当地经济的增长，也为商家提供了更多的商机和发展空间。
在企业发展方面，中山的企业能够更加便捷地前往深圳，寻求资金、资源和技术支持，以实现转型升级和市场扩展。通过深中通道，中山的企业可以更好地连接全球市场，借助深圳和香港的资源和桥梁作用，进一步提升市场影响力。同时，深圳的资金和资源要素也将更好地流入中山，支持当地产业的发展。然而，这种便利性也带来了一定的风险，特别是那些对营商环境和发展空间有较高要求的企业可能会流向东岸，加强了东岸的“虹吸效应”。
GATEWAY：长期来看，深中通道在促进区域经济合作、构建统一市场等方面将发挥哪些作用？
谢宝剑：要更好地推动东西两岸的资源要素流动，需要进一步改善和统一营商环境，打造无差异甚至更优的市场环境。中山作为深中通道在西岸的桥头堡，其地位将更加突出，成为推动珠江西岸崛起的重要节点，城市功能、影响力和知名度也将得到进一步提升。
从深圳的角度来看，深中通道的开通进一步巩固了其作为粤港澳大湾区经济中心的地位。深圳在拓展产业发展空间方面有了更多选择，这将进一步推动其经济发展。对于中山来说，需在硬联通的基础上，进一步优化软联通，特别是在营商环境、市场一体化和行政壁垒打破等方面，中山应大力推动产业的数字化转型，利用好深中通道带来的深圳资源，如资金、人才、技术等高端要素，推动制造业的转型升级。
同时，中山应充分发挥其产业空间优势，为深圳的产业发展提供更好的支持，并利用深圳和香港的全球资源连接优势，推动两地的紧密合作。深中通道的开通还显著提升了粤港澳大湾区的投资吸引力，特别是对外资和国际企业的吸引力。
GATEWAY：深中通道的便利性是否会增加大湾区的投资吸引力？
谢宝剑：对于外商投资和国际企业来说，深中通道的开通带来了更多的选择空间，这些企业可以更好地利用大湾区内各个城市的比较优势。例如，投资深圳的企业可以利用中山、江门、珠海等地的土地资源和制造业优势，也能借助深圳的资金、服务业和高技术服务业的优势。这种资源要素的优化配置，将提升大湾区整体的营商环境和对外开放水平，进一步吸引全球的资源和要素。
大湾区拥有世界级的港口群和机场群优势，各城市应充分利用这些优势资源，推动区域物流、人流、信息流的高效流动。特别是要加强港口与机场的联动发展，形成更加完善的综合交通体系。特别是在港口群和机场群的基础设施配套下，深中通道进一步增强了大湾区的全球竞争力，使外资在大湾区内的投资更加便捷、选择更多。这为外资，尤其是高端制造业和高技术产业提供了更好的支撑。大湾区将以其独特的地理位置、完善的交通网络、丰富的产业资源和良好的营商环境成为国际投资的热土。
在对外开放的过程中，各城市还应积极推动国际合作与交流。通过举办国际展会、论坛等活动，加强与国外城市的友好往来和经贸合作。同时，积极引进国际先进技术和管理经验，提升大湾区的整体竞争力。
GATEWAY：在享受深中通道带来的诸多便利的同时，大湾区各城市在交通管理、环境保护、土地资源利用等方面可能面临哪些挑战？
谢宝剑：随着深中通道的开通，区域间的交通流量将大幅增加。这不仅要求中山、江门、珠海等西岸城市加强内部交通的互联互通，还需要与深圳等东岸城市形成高效的交通网络。如果说深中通道是一条“大动脉”，那么，各城市要做好“大动脉”周边“毛细血管”的疏通。各城市应围绕大桥，优化交通线路，提升交通流量承载力和流速。同时，建立完善的交通疏解体系，确保车辆能够顺畅通行，减少拥堵现象。此外，还应考虑停车配套设施、物流枢纽规划等，以满足大桥经济发展带来的交通需求。
在追求经济发展的同时，必须高度重视生态环境的保护。各城市应制定更加严格的环保政策，加大环保投入，提升生态环境质量。特别是在交通管理方面，应推广绿色交通方式，减少车辆排放对空气质量的影响。同时，加强区域间的环保合作，共同应对跨区域的环境问题。
另外，深中通道所连接的各城市应充分利用这一机遇，合理规划土地用途，为产业发展留足空间。在土地利用上，要注重集约节约用地，提高土地利用效率。同时，加强土地市场的监管和调控，防止土地资源的浪费和滥用。依托大湾区的整体优势，各城市应积极利用土地资源培育新兴产业。特别是要抓住全球产业链重构的机遇，大力发展高端制造业、数字经济、生物医药等新兴产业。通过政策扶持、资金投入等方式，为新兴产业的发展提供有力支持。中山、江门、珠海等西岸城市更应利用深中通道带来的便利条件，推动传统产业的转型升级。通过引进高新技术和先进管理经验，提升传统产业的技术含量和附加值。
学者简介
谢宝剑，现为经济学院研究员、博士生导师，特区港澳经济研究所副所长、自贸区研究院副院长、南方高等金融研究院副院长。主要从事区域发展战略与区域经济政策、港澳经济与粤港澳大湾区、自贸区政策与制度创新、地方治理与社会发展等研究。
图文来源| 《南方航空》
校对| 麦嘉杰
责编| 麦嘉杰
初审| 谢宝剑
复审| 徐思捷
终审发布| 钟 韵
（来源：暨南大学经济学院微信公众号）
