2022年4月15日下午，东北财经大学财政税务学院副院长谷成教授做客第40期“暨南经院名师讲座”，分享了题为《从政府收支到国家治理——新中国主流财政理论演进与现代财政制度构建》的学术报告。讲座由经济学院财税系系主任冯海波教授主持，经济学院各系所 160多位师生线上参与。
首先，谷教授回顾了新中国成立以来主流财政理论的发展。在计划经济初期，我国形成了影响深远的国家分配论。在社会主义市场经济体制的建立过程中，又形成了适应市场经济发展的公共财政论，该理论承认了市场在资源配置中的基础性作用，明确了政府与市场的边界，将政府介入市场经济活动的范围限定为市场失灵领域。近年来，国内财政学界对财政在国家治理中的职能又进行了新的探索。
其次，讲座讨论了我国建立现代财政制度面临的核心问题，一是厘清政府与社会成员的关系，二是处理好中央政府与地方政府的关系。
最后，谷教授基于现代国家治理视角分析了我国财政制度改革取向。在从经济大国迈向经济强国的进程中，我国不仅经历着经济由高速增长向高质量发展的转变，而且面临着世界百年未有之大变局的国际环境。要实现十九大报告提出的“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，深化税收制度改革，健全地方税体系”的财税体制改革目标，谷教授认为未来的财政制度改革应主要从三个方面入手：一是构建事权与支出责任相匹配的政府间税收划分和转移支付模式；二是通过预算改革提高社会成员公共需求的满足程度；三是以现代化的方式推进税制改革，例如降低社会成员税负水平、提高直接税在税收结构中的比重、完善直接税的设计与实施等。
讲座最后，谷教授就地方政府债务、纵向财政失衡、省直管县等问题与师生进行了交流。
谷教授把政治认同、国家意识、文化自信等思政元素融入到本次讲座中，使师生对我国财政理论的发展和现代制度建设的要点感同身受，有了更清晰的认识。
