人民网广州2月14日电（记者 贺林平）由暨南大学经纬粤港澳大湾区经济发展研究院撰写的《粤港澳大湾区高质量发展报告（2018）》今天在广州出炉。该报告从经济发展动力、新型产业结构、交通信息基础设施、经济发展开放性、协调性、绿色发展和共享性七个维度构建了高质量发展评价指标体系，通过计算和比较2011、2016和2017年的高质量发展指数，总结了粤港澳大湾区、珠三角和粤港澳大湾区11个城市高质量发展的总体情况和面临挑战，并针对性提出了推进粤港澳大湾区高质量发展的对策。

报告显示，粤港澳大湾区高质量发展呈现三个主要特征：发展态势良好、形成三个梯队、高质量发展支撑动力发生转换。

第一，粤港澳大湾区高质量发展态势良好。报告课题组主要带头人、暨南大学经济学院副教授贾善铭介绍，高质量发展指数从2011年的0.4814，增至2017年的0.5129，年均增长了1.06%；11个城市的高质量发展整体态势较好，其中，香港、广州、深圳、江门等城市的高质量发展指数年均分别增长了6.77%、4.87%、4.63%、4.60%。

第二，按照高质量发展水平，2017年粤港澳大湾区11个城市形成了三个梯队。香港为第一梯队，广州、深圳、澳门和珠海组成第二梯队，中山、东莞、惠州、江门、佛山和肇庆组成第三梯队。值得注意的是，第二梯队城市高质量发展水平提升较快，逐渐逼近第一梯队。

第三，高质量发展支撑动力发生转换。2011-2017年，粤港澳大湾区的指标体系中经济发展动力指数、新型产业结构指数、交通信息基础设施指数和经济发展协调性指数年均增速为5.61%、5.26%、4.81%和0.55%，而经济发展开放性指数、绿色发展指数和经济发展共享性指数年均下降了5.67%、1.92%和2.76%。

同时，报告认为，粤港澳大湾区高质量发展面临三个主要挑战：粤港澳大湾区经济开放性指数、绿色发展指数和经济发展共享性指数仍需提升；珠三角经济发展开放性、协调性和共享性存在短板；城市之间高质量发展态势差异较大。

第一，粤港澳大湾区经济开放性指数、绿色发展指数和经济发展共享指数性仍需提升。与2016年相比，2017年粤港澳大湾区的经济开放经济性指数、绿色发展指数和经济发展共享性指数分别下降了16.31%、14.85%、8.38%。其中，经济发展开放性指数下降的主要原因是对外资本依存度和外贸易依存度下降；绿色发展指数下降的主要原因是单位GDP水耗增加；经济发展共享性指数下降的主要原因是师生比下降。

第二，珠三角经济发展开放性、协调性和共享性存在短板。与2016年相比，2017年该区域三项指数分别下降了7.95%、23.44%、19.19%。这提示珠三角区域外贸易依存度和对外资本依存度下降，同时，人均GDP变异系数和城乡收入比也呈现扩大的态势。

第三，城市之间高质量发展态势差异较大。与2016年相比，肇庆、东莞、珠海和惠州2017年的高质量发展指数分别下降了21.15%、9.75%、5.92%和4.18%，其中珠海和东莞高质量发展指数下降的主要原因是经济发展开放性和经济发展共享性指数下降，而惠州和肇庆高质量发展指数下降的主要原因是绿色发展指数下降。

基于对以上问题的认识，报告建议，粤港澳大湾区在推进高质量发展时应从增强粤港澳大湾区经济发展动力、形成粤港澳大湾区全面开放新格局、创新区域协调发展方式、完善经济发展成果共享机制等方面着力。具体而言：

第一，增强粤港澳大湾区经济发展动力。进一步提高创新主体的科技创新能力，建立城市间科技创新资源共享机制，打造国际科技创新中心，促进新业态、新模式的涌现。

第二，形成粤港澳大湾区全面开放新格局。不断提升技术含量与附加值较高的新产品出口占比，提高资本流动效率与外资利用质量，同时不断强化对外联系，以提升开放发展质量，

加速粤港澳大湾区高水平开放型经济发展。

第三，创新区域协调发展方式。以广州、深圳、香港、澳门等城市为核心增长极，理顺粤港澳大湾区核心增长极之间、不同梯队的城市之间、城市群与经济腹地之间的关系，推动经济腹地共享，同时适度提升第三梯队城市的城镇化水平。第四，完善经济发展成果共享机制。进一步推动粤港澳大湾区的基本公共服务均等化，针对性地补足11个城市在医疗卫生、教育、就业、公共物品等方面的短板。

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