“中山经济发展进入瓶颈期，资源土地短缺、创新不足、动力衰竭。想重振虎威，首先要有大格局、大思维、大智慧。小修小补、小打小闹已经解决不了问题。”广东产业发展与粤港澳台合作研究中心主任、暨南大学经济学院博士生导师陈恩11月21日在接受记者专访时表示，中山需要深度对接粤港澳台的优势资源，同时进行自身资源的整合，形成发展合力。

深度对接粤港澳台的优势资源

 ◎记者：中山在改革开放初就大力吸引港澳投资的“三来一补”企业，使经济得以迅速发展，为后来成为广东“四小虎”奠定了基础。如今，在建设粤港澳大湾区的背景下，中山如何深度对接“港澳所需”“湾区所向”,充分发挥“中山所能”呢？

 ●陈恩：港澳投资目前不再仅限广东，已更多转移向内陆省份。但转移的多是劳动密集型企业、简单生产线，核心技术或总部很多还在广东。中山因地理、历史、人文等自身条件，吸引港澳投资不难。在现在的重点可能不是向港澳的生产型企业进行招商引资，而是要引进他们的科研团体等机构进行合作。

深圳、香港的科技研发力量一直很强，澳门近年来也大力投入高校建设和科技研发。以前大家都觉得澳门只有娱乐业，但我近期在做澳门创新科技发展的课题，发现他们这几年的科研实力提升很快。现在澳门也建有国家级重点实验室，但因土地有限，有些成果难以转化。他们与珠海横琴合作搞中医药科技园，就是希望将一些成果落地转化。

除了港澳，台湾的现代农业等方面技术也走在世界前列，如他们的鲜花、农产品种植等技术都可以引进。中山想重振虎威，现在借助的外力应该扩展为“深港澳台”，借助地域优势，通过共建合作产业园等方式，与他们的科研团体合作，助其成果转化。

精准定位翠亨新区，打造创新高地

 ◎记者：翠亨新区是中山参与大湾区建设的主阵地。省委书记李希同志到中山调研时强调，要高标准建设翠亨新区。您认为在推动中山重振虎威过程中，翠亨新区如何发挥更大的作用？

 ●陈恩：中山的区位优势很明显，但这些优势都是“潜在”的，需要想办法“变现”。中山没有被定位为核心或枢纽城市，利用得好可以左右逢源，利用不到就只有“过桥”经济。翠亨新区不仅是物理上的新区，还要是经济产业的创新区、城市创新发展的高地。要做到这一点，就要想办法与周边的核心城市对接。中山要研究这些核心城市的经济产业结构，寻找可以合作、承接、配套的内容。

对翠亨新区的定位要精准，不仅是经济产业要做好定位，还需要在历史文化、创新模式等各方面都做好思考。例如营商环境要想办法创新，打造成在珠三角中先进的模式，建立一套能让投资经商的企业可预期、透明、便捷的办事流程。又例如华侨文化的打造，中山有着众多的海外华侨乡亲作基础。我从现在的资料上看到的翠亨新区面积还不算大，要成为城市创新的高地，在地理和物理空间上都要延伸，要融入更多创新模式，才能与周边的枢纽经济对接，真正建设成为新的城市中心。

进一步整合资源破解“小”困局

 ◎记者：您曾列举中山面临的多种问题，当中部分可概括为“小”，如土地面积小、人口数量小、镇区小、规模小等。1988年中山升级为地级市，但下面没有设立区县，由市直接管到镇，这曾是中山实现快速发展的一个有利因素，但后来又出现了资源分散、镇区之间恶性竞争等负面影响。前几年中山开始推进组团式发展，试图破解这方面的难题。您对中山在整合资源、形成发展合力方面有些什么建议？

 ●陈恩：中山目前有25个镇（区），每个镇的面积和资源都不多，却又什么都要配套齐全，这种行政旧格局导致一些资源浪费或难以发挥大效益。中山在资源整合方面需要大破大立，重构重整，比如可以考虑适当撤镇、并村、建区等。

资源整合的作用，首先是行政机构、人员编制简化、办事效率提升；其次是几个镇资源合在一起，总体统筹规划的空间多了，可按功能分片发展。在新的区域里要以城市化的思维，重构产业空间、商业空间、居住空间，公共服务等配套也能集中起来。此外，一些老村、老街区还可以通过整村改造，激发内生动力后或许还能迸发出新动力，带动整个片区的发展。这也是城市化发展的必然进程。

引进更多高端人才是重振虎威必由之路

 ◎记者：科技创新是重振虎威的第一动力，但中山本地缺乏高端的高校和科研机构，在引进高科技人才或团体方面，您有什么建议？

 ●陈恩：近年来，海外留学人员回国创业就业增多，北上广深等大城市和一些高校都在积极的“抢人”。这些高端人才看重的除了高薪资，还有工作的环境、团队、子女教育等。中山本身有着众多海外华侨资源，可以吸引这些海外人才。同时，想要抢到人、留住人，还要有大格局。如引入名校合作办学，建中山的“大学城”。增加研发投入、科研机构落户中山、引入高端人才、提升高等教育，这也是中山经济重振的必由之路。

陈慧 孙俊军 责任编辑：胡慧

来源：中山日报 2019-11-23