2017年5月19日上午，经济学院经济学系第162期Seminar在学院102室举行。中国社会科学院郑世林副研究员以“项目制与中国农民增收”为主题做了精彩的报告。经济学系王春超教授主持了报告会。
项目制是一种“条条系统”的特色政府治理体制，贯彻了中央政府的意志，将单位组织之外的新生基层组织和个人纳入到国家治理大系统。伴随着粮食产量的徘徊不前和耕地面积的不断减少，农业项目制（农业综合开发项目）开始繁荣，但农业综合开发项目能否促进农民增收呢？郑世林构建了农业综合开发项目影响农民增收的计量模型，以农村居民人均农业收入的对数为自变量，以农业综合开发资金中人均中央财政资金为核心解释变量，以人均受教育年限、GDP增长率和经济开放度为控制变量，同时控制地区固定效应和时间固定效应，以政府的财政省直管县改革为工具变量，借助2003年-2012年中国大陆31个省份的面板数据，利用两阶段最小二乘法（2SLS）进行计量回归，研究发现，项目制增加了农民的农业收入，但是农业综合开发项目总体并没有效果；项目制主要提升了非粮食主产区的收入，对粮食主产区的收入并无显著提升，这与农业综合开发“重点扶持粮食主产区” 的意图向悖；综合开发项目难以发挥效果主要问题在于地方配套、银行贷款和农民自筹资金的效果较差，可能由于地方政府假配套、 虚报资金、农民弄虚作假等行为存在，即地方政府反向控制问题。郑世林副研究员认为，项目制改革的方向应该是走向普惠制。
讲座过程中，郑世林与在场师生就农村调研中的实际问题进行了深入的互动交流。
主讲人简介
郑世林，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员，北京大学光华管理学院博士后，北京科技大学与美国德克萨斯州立大学联合培养博士，工信部产业政策研究专家库成员，《产业经济评论》荣誉主编。已在China Economic Review、《经济研究》、《世界经济》、《中国工业经济》、《数量经济技术经济研究》等国内外重要期刊上发表论文30多篇。
（作者:2016级国民经济学 孙炜锋）
